作者：百年不渡分类：未来幻想点击：7919次下载：9443次大小：70M 日期：2026-08-26

冰与火之歌第一季

网友建议推动枞阳县纳入合肥都市圈，铜陵：目前无法正式纳入_我的网站

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一 | 铜陵城市一景。

二 | 七岁以前，生活在鄂南农村老家，门前一汪池塘，池边一棵枣树。那时四代同堂，小叔和堂哥们都还年少，上树摘果，下水捉鱼，小叔拿圆木盆当船，双手为浆，立刻便划到水中央采菱角。

三 | 视觉中国资料图自2006年以来，合肥都市圈持续扩容。目前，以安徽省会合肥为中心的“合肥都市圈”共包含：合肥市全域，淮南市寿县，六安市金安区和舒城县，芜湖市无为市，马鞍山市含山县，滁州市定远县以及安庆市桐城市。少年孔武的手臂搅碎了水面的平静，也搅动着村庄的人烟，青灰色的瓦片上嵌着小小的方形烟囱，青白的炊烟就从那里袅袅而起，仿佛大地发出的沉重叹息，沉重又绵长。不过，地处皖南、与合肥毗邻的铜陵却始终游离于“合肥都市圈”之外。近日，一名自称是安徽省城乡规划研究院职工的网友在铜陵市政府官网“领导信箱”留言，向新任铜陵市委书记杨宏星提出推动铜陵市下辖的枞阳县纳入合肥都市圈规划范围的建议。这样田园牧歌式的生活成本极低，粮食、蔬果甚至鸡鸭鱼肉都能自给自足。在我有记忆以来的人生经历中，极少听到家族中有谁谈论自己的养老问题，尽管父辈中年龄最大的人已经超过60岁。2024年12月15日，铜陵市发改委代表铜陵市委书记杨宏星对上述建议作了答复。铜陵市发改委在答复中称，自2016年以来，铜陵积极谋划加入合肥都市圈。

四 | 他们从黄泥巴地里蹚出来，成为木匠、泥瓦匠或油漆工，候鸟般飞向沿海发达地区。2019年安徽省十三届人大二次会议和2020年安徽省政协十二届三次会议，铜陵两次提出将铜陵纳入合肥都市圈的议案，各市均表示支持铜陵市加入合肥都市圈。湖北作为劳务输出大省的统计数字背后，是千千万万像我的父辈们这样的身影。最早开始关注父母的养老问题，是在我上大学前两年。

五 | 父母早婚早育，那时尚不足四十五岁，如果及时缴纳灵活就业社保，至六十岁时可以缴满十五年。2020年12月，铜陵市以观察员身份参加合肥都市圈第七次常务副市长协调会议。2021年1月，《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要积极争取加入合肥都市圈，彰显融入合肥都市圈的努力与决心。2021年4月，铜陵市会同安徽大学研究编制《铜陵市加入合肥都市圈可行性研究报告》，并上报合肥都市圈建设领导小组办公室。2021年6月，《铜陵市加入合肥都市圈可行性研究报告》成功通过了省发展改革委组织的专家评审会。2022年以来，国家为提升都市圈核心竞争力，要求各地都市圈集体“瘦身”，为此，合肥都市圈同步进入空间优化阶段。但现实是，母亲在县城餐馆端盘子，月入一千八，父亲在广东一家建筑工厂卖苦力，年收入六七万元，而我每年需耗费家庭三万元资金求学。让捉襟见肘的父母每年支出一两万元，用于缴纳他们毫无概念的社保，无异于天方夜谭。 2018年前后，父亲换到另一家工厂，老板和我们同县，算半个老乡。2024年2月，《合肥都市圈发展规划》正式获批，范围包括合肥市全域、淮南市的寿县、滁州市的定远县、六安市的金安区和舒城县、马鞍山市的含山县、芜湖市的无为市、安庆市的桐城市，总面积约2.49万平方公里（不包括铜陵市全域）。“鉴于合肥都市圈规划范围已正式确定，铜陵市现虽无法正式纳入合肥都市圈规划范围，但始终积极融入合肥都市圈发展。对方和父亲商量，工钱可以直接给全额现金，或者按5000/月的基薪交社保，还有一部分给现金。父亲和我说起这件事，我极力建议他选后者，一定要交上社保。”铜陵市发改委表示。他起初确实听了我的话，每月以5000元的基薪交着最低系数的五险，后面自己觉得拿到手的钱少了还是难以接受，又换回了全额领现金的结薪方式。铜陵市发改委指出，持续强化区域产业协同，充分发挥以铜基新材料为标志的新材料产业基础及制造优势，不断延伸产业链，推进与合肥都市圈特别是合肥市“芯屏汽合”“集终生智”等战略性新兴产业形成协同合作、配套互补，区域内产业之间的契合度持续提升。我很难去指摘父辈们更看重眼前利益的思维局限，他们从物资匮乏年代走过来，对未来的信任远不及对当下的依赖，财物都要紧紧攥在手心才踏实，60岁以后要怎么过？农村里多的是每月领着一两百块退休金生活的老人，也没见谁饿死。

六 | 他们对养老的认知，可能仅仅在于活着，还远未抵达活得好、活得有尊严的层面。当我开始系统研究农村养老政策时，发现有无数像我一样的农村独生女们正在积极寻找破局之路，有人通过子女随迁的方式将父母的户口迁到成都，因为那里的基础养老金更高，有人为父母买了商业保险作为另一重保障……她们主动将自己的经历转化为可复用的经验，在社交平台无私分享、彼此支撑。依托引江济淮工程，打通合肥都市圈通江达海的水运通道，连通长江干线主航道与江淮运河的专用通道小港航道顺利实现通航运行。结合江淮运河贯通后的水运新格局，完成《铜陵港总体规划》修订，枞阳枢纽港建设加快推进，在菜子湖线规划新增长河作业区，为江淮运河港口未来蓬勃发展预先构筑起广阔空间。在这期间，我也了解到我们村里每年都会挨家挨户上门收取城乡居民养老保险，几乎所有人都是按照最低档来缴纳的。据我母亲回忆，“一开始只收100块，有一阵变成了200块，现在要收300块了。推动合肥通江达海铁路通道建设，江北港铁路专用线投资完成率已达到87%。” 她说的正是城乡居民养老保险最低档次的逐年提额过程，这种渐进式的提升，背后是国家层面的努力，却也暴露了制度与百姓认知之间的鸿沟。

七 | 积极参与合池城际铁路设计优化工作，打造合肥铜陵新客运通道。德上高速合肥至枞阳段、乌金渡大桥新建工程、G237会宫至官埠桥段、S232会宫至白湖段已顺利通车，引江济淮菜子湖航线实现通航，天天高速铜陵段、G330铜陵段（一期）、乌金渡老桥拆除重建工程加快推进。为摸清前路，我开始向同辈取经：一位同龄的本地朋友，父母从很早前就开始缴纳灵活就业保险，每人每年需要交一万多块，退休后按目前测算每人每月可以领2000元左右；一位成都的朋友，给父母缴纳的养老保险金额是逐年提升的，每年涨1000元左右，至退休时两人合计每月可以领取三千多元；我的堂哥，父母也就是我的舅舅、舅妈，两人都是按当年最低档缴纳的城乡居民养老保险，目前均年满60岁，两人每月的养老金加起来不足500元。

八 | 关于下一步工作，铜陵市发改委表示，铜陵市将立足“十五五”发展新起点，以更大力度更深层次推进融入合肥都市圈发展。铜陵市位于安徽省中南部、长江下游，北接合肥，南连池州，东邻芜湖，西临安庆。2016年1月，原属安庆市管辖的枞阳县划归铜陵市管辖。年过六旬的舅舅仍然在工地做一些零活，舅妈在家带孙子，暂无其他收入来源。城乡居民养老保险的月领取标准是由个人账户余额/139、基础养老金、年限养老金三部分组成，基础养老金看当地政策，年限养老金影响不大，重点在于个人养老账户余额。结合身边人的经验，咨询过本地社保局，我心里有了结论，必须说服父母接下来每年按最高档8000元来缴费。在过去几年中，呼吁铜陵加入“合肥都市圈”的声音不绝于耳。2019年安徽省十三届人大二次会议期间，来自铜陵市代表团的杨军等16名省人大代表就联名提出建议，将铜陵纳入合肥都市圈，加快合肥城市空间发展向“环城—滨湖—临江”演变，加快合铜发展带建设，进而带动安徽快速崛起。父亲仍然很抵触，坚持只交最低档，母亲更容易说服一些，最终结果是，2024年母亲缴纳了5000元，我帮父亲缴纳了3000元。

九 | 转折发生在2025年，我偶然刷到前期已经缴纳的养老保险可以退费再补缴的信息，第一时间打给本地社保局咨询具体情况，得知可以先办理2019年至2024年的退费，再重新按最高档补缴这5年的费用。

十 | 一年之后，在安徽省政协十二届三次会议期间，时任安徽省政协委员徐诗举呼吁“尽快将铜陵纳入合肥都市圈”。徐诗举认为，铜陵与合肥经济互补性强，合肥电子产业在全国首屈一指，汽车产业也蓬勃发展，而铜陵则为铜及铜材料加工、电子材料产业基地，两市之间产业互补性好、融合度高。图：测算父母退休后的月领取标准我查阅了父母往年的缴费信息，自己先列表测算他们退休后可以领取的金额，再用word文档里列框架演练说辞，最后将上千字的分析小文章拆解成小段，发至我们仨的家庭小群里，让他们慢慢翻看和消化。母亲很快响应，父亲直到晚上才在群里回应，“就按你说的办。2021年1月，中国共产党铜陵市第十届委员会第十四次全体会议通过的《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在“十四五”时期经济社会发展主要目标中提到，“区域协调发展实现新的更大优化。

十一 | 融入长三角城市群，加入合肥都市圈，加快跨江联动发展，形成布局科学、分工合理、各具特色、互动共进的发展格局。新型城镇化步伐加快，乡村振兴战略全面推进，城乡差距持续缩小。

十二 | ”2022年8月，有网友在人民网地方领导留言板给安徽省领导留言时也曾建议，皖南城市铜陵早日加入合肥都市圈，促进皖中南协调发展。” 我顿时如释重负，虽然我知道，父亲妥协的并不是政策，而是我的良苦用心。安徽省发改委对此回复称，该委正在编制合肥都市圈“十四五”发展规划，将认真考虑网友建议。2023年4月，铜陵市下辖的唯一辖县枞阳县官方网站“枞阳在线”刊发署名文章建议，如今，合肥GDP已经迈过1.2万亿元的大关，居民收入正在以相当可观的速度在增长，合肥市民的休闲度假需求很快就会被激发出来，枞阳文旅也面临一个北向发展的问题。脱离周边大城市的休闲、度假需求来谈文旅发展，可能欲速则不达。办理过程波折迭起。

十三 | 父亲的手机号是我的副卡，绑定的是我的名字，请假去银行办卡受阻，又去营业厅咨询，得到的回复是需要我和父亲同时持身份证到本地营业厅才能办理更名手续。

十四 | 文旅的发展可能还是一个稍微次要的问题，更重要还在于产业的衔接，在于枞阳是否决心融入合肥都市圈。目前，桐城市是唯一以县级市身份加入合肥都市圈的区域。有京台、德上两条高速公路的加持，枞阳到合肥的距离实际上要比桐城更近，也更有理由以独立的县域经济体身份加入合肥都市圈。连连受阻以后，我开始担心本就勉强同意的父亲动摇心态。而正在热火朝天建设的引江济淮工程更是将它的起点——枞阳和合肥紧密地连接在了一起。我尝试问他能不能坐高铁来一趟武汉，办完更名和银行卡以后再回广东，后续手续可以由母亲在县城政务服务中心代办。父亲这次倒是爽快同意了，第二天就坐车到了武汉，更名、办卡都顺利解决。一条安徽版的“大运河”已然浮现在我们眼前。包括枞阳在内的整个铜陵市如何“主动对接合肥都市圈”也成为新任铜陵市委书记杨宏星的新思路。

十五 | 2024年12月2日，铜陵市委召开全市领导干部会议，原任安徽省残联党组书记、理事长的杨宏星出任铜陵市委书记。12月20日，《安徽日报》第六版刊发了对杨宏星的专访文章《在高质量发展的赛道上真抓实干创先争优》，这也是杨宏星履新后接受的第一篇公开发表的专访。老家离武汉近，父亲还主动回老家和母亲一起去办理了退费手续，同时缴纳了2025年的最高档8000元和子女资助8000元，这远远超出我的预期。目前手续仍未完成，需要等待退费到账后再补缴，但我心中的巨石已经半落。

十六 | 我们这一代农村独生女，在父母的养老破局之路上，不仅是政策信息的收集者和解读者，更是政策执行与父母认知之间的翻译官。杨宏星在专访中表示，铜陵市将发挥好滨江含湖、通江达海等比较优势，主动对接上海“五个中心”建设和合肥都市圈，学习借鉴先发地区开放经验，用好安徽自贸试验区铜陵联动创新区、B保中心、铜陵港等开放平台，深化各县区园区与沪苏浙城市结对合作，把铜陵的产业深度嵌入沪苏浙的产业链、供应链，推动“物理链接”走向“化学反应”；坚持“沪苏浙能办、铜陵就能办”，树立“市场主体为王、创业者为王”的理念，推深做实说“不”提级管理，常态化开展周六助企服务日、政企恳谈等活动，提升为企为民服务质效，以一流营商环境集聚好资源、助推快发展。澎湃新闻记者蒋子文实习生唐可涛(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)。

十七 | 养老从依靠土地、依靠子女，到尝试理解并信任现代社会制度，是千千万万农村父母正在经历的历史性转身。

十八 | 我想起每年春节回老家，和父母一起去山上祭扫，老家叫“送亮”，一直觉得这个词语很形象，隆冬时节，一路上的景致颇为寂寥，但阡陌纵横的田间路梗上满是三五成群的上坟人，小小的烛火在天将暗未暗之时，也零零星星地亮起来。城市化进程加速的迁徙之痛，我在这些时刻感受尤为深刻，祖辈们生于乡土也葬于乡土，父辈们走出田埂，成为时代滚滚向前巨轮下的第一批农民工，轮到我这一辈，乘着“知识改变命运”的最后一点东风，终于在父辈们奉献大半生建设的城市里安居。