
一 | 中国南海黄岩岛一直是舆论的焦点,很多人却忽略了一个更加核心的“博弈场”,那就是中沙大环礁。 最近,中国在南海落下一步棋,中国科学院批准设立中沙群岛海洋生态环境野外观测研究站。

二 | 看名字,这似乎只是一个和环境相关的研究站,但实际上,这步棋却可能改变南海的现有局势。 中沙大环礁,这片隐没在海底、鲜为人知的区域,拥有巨大的潜在价值,中沙大环礁是一座巨型沉没环礁,全部隐没水下,最浅处水深约8至9米。

三 | 它南北长达约140公里,东西宽约60公里,面积达到8400平方公里,是新加坡国土面积的十倍,然而,这片巨大海域至今无法直接驻人,只能依靠科考船进行短暂观测。 值得注意的是,中沙大环礁是南海盆地的中心地带,其地理位置极为重要,处于南沙群岛与西沙群岛之间。

四 | 相比周围区域,它更接近南海的核心腹地,建设一座海洋生态观测站,不仅是对自然资源的科研保护,也是中国强化对这一区域长期管理的一步。

五 | 这是8月18日拍摄的《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026-2030年)》新闻发布会现场。 目前,中沙大环礁受水深、补给等技术条件限制,暂时无法实现直接的规模化开发,但通过观测站的设立,中国成功在这片区域扎下科研战略的第一颗“钉子”,实现从短期巡航到长期驻扎的跨越。 一个看似低调的科研决定,却让南海“生态大数据”的“空白区域”逐渐被填补。发(张金加摄) 澳门8月19日电 题:锚定高质量发展 为美好愿景提供坚实支撑——澳门各界解读新一份五年规划 记者齐菲、宋晨、郭雨祺 《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026—2030年)》18日公布。

六 | 分析人士指出,新一份规划全面准确贯彻“一国两制”方针,主动紧密对接国家“十五五”规划,统筹强、目标明、举措实、参与广,充分体现特区政府在新时代推动高质量发展的决心、信心与能力,为实现“法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门”的美好愿景提供坚实支撑。 高水平安全护航高质量发展 新一份五年规划共10篇36章、68个专栏,约8.6万字。其中,“维护国家安全和社会稳定”专篇被放在重要位置,统领4个章节。

七 | 那么,这座观测站选择的具体位置又在哪里?真正落脚点又透露了哪些信息? 从地理条件来看,中沙大环礁并不是这次获批观测站最终落地的理想地点,其水域全部隐没水下,水深较大,无法建起长期驻人的设施。规划提出2026—2030年澳门经济社会发展的八大目标,“总体国家安全观全面贯彻落实”亦被摆在首位。 澳门特区政府政策研究和区域发展局局长张作文表示,新一份五年规划目标明确、重点突出。

八 | 国家安全是澳门长期繁荣稳定的前提与根本保障,独立成篇、位置显著,凸显重要地位。 澳门理工大学社会经济与公共政策研究所所长鄞益奋分析指出,规划作出多维度系统部署,一方面兼顾传统与非传统安全,完善维护国家安全的法律制度和执行机制,强化新兴领域安全治理;另一方面,研究制订《全民国家安全教育总体规划(2027—2032)》,重点面向青少年开展国家安全教育,厚植爱国爱澳社会根基。 而且,大环礁距离中沙群岛东端的黄岩岛有约300多公里的距离,无法覆盖到黄岩岛周边的观测海域。

九 | 他认为,规划体现澳门深入贯彻落实总体国家安全观,以制度机制和社会教育双向发力维护国家安全的基本思路。“把安全建设全面贯穿和深入渗透进特区治理各环节,为经济适度多元、民生保障优化、澳琴一体化等筑牢安全屏障,正是规划的重要主线。 因此,最为合理的推测是,新的观测站地址大概率选在了黄岩岛。 黄岩岛具备适宜站点建设的天然条件,礁坪面积广阔,露出水面的礁石坚固,为后续建设提供了良好的基础条件。

十 | ” 经济适度多元发展提质增效 特区行政长官岑浩辉近日发表署名文章,解读规划核心要义与重点任务。

十一 | 如果站点建在这里,中国就能对周边海域实行稳定的长期观测和资源掌握,此外,黄岩岛距离马尼拉约300多公里,这种近距离位置让菲律宾对中国动向格外敏感。他表示,经济适度多元发展是保持澳门长期繁荣稳定的必由之路,是澳门特区政府必须答好的必答题。 一旦这个新观测站按照计划在黄岩岛建设完成,将实现多重价值,首先是生态保护,为黄岩岛海域的生物多样性提供长期数据。 从2016年首个五年规划至2026年第三个五年规划,“经济适度多元”始终贯穿其中。从“一五”的“推动”,到“二五”的“加快”,再到如今的“扎实推进”,动词表述的变化清晰勾勒出澳门推动经济转型从基础搭建到提速推进,再到强调提质增效的发展进程。 文章指出,特区将以四大工程项目和政府引导基金为抓手,重点推动“1+4”多元产业发展,力争在2030年实现非博彩业增加值占本地生产总值比重达60%左右。 黄岩岛 其次,科研站常年有人员驻守、设备运行,这相当于对黄岩岛提出了在“主权”层面的实际存在。 更重要的是,黄岩岛扼守着南海与巴士海峡的西侧,这里是重要国际航线的必经之地,一些关键性资源和数据的采集,将为中国未来的南海治理提供战略保障。 相较“二五”规划,“三五”规划新增若干重要经济发展指标。

十二 | 观测站早在2022年就正式纳入中科院野外台站体系,这一体系以长期观测、实时回传数据为主要特征,类似的成功案例已经体现在西沙、南沙两大岛礁的生态观测网络中,而这一次,黄岩岛极有可能成为另一个战略基点。 相比直接的军事手段,在南海构建制度化管理链条才是更强劲的“软实力”,中国近年针对黄岩岛和中沙群岛区域实施了一系列“立规矩”的动作: 2024年正式公布黄岩岛领海基线,接着在2025年设立黄岩岛国家级自然保护区,并于2026年8月发布具体的保护区管理办法。其中,非博彩业增加值比重尤为引人关注。

十三 | 张作文认为,将目标设定在60%左右,意味着澳门经济适度多元发展的举措力度将进一步加大。 据介绍,2026—2030年推进经济适度多元发展的重大项目预算总投资将达到约1300亿澳门元。

十四 | 澳门经济学会理事长柳智毅认为,对澳门这一微型经济体而言,这笔投入可谓规模空前。 他说,规划从更好发挥政府引导基金引领作用、加大资金投入和招商引资力度、培育具竞争力的新兴产业和新的经济增长点、积极推进具体工程项目等方面着力推动,澳门经济适度多元发展有望实现新突破,取得新成效。 融入和服务国家发展大局更积极有为 今年是横琴粤澳深度合作区成立五周年。 这些动作看似与军事无关,但效果却十分显著,设立保护区和管理办法,不仅从法律层面稳固了对该海域的主权主张,还以“生态保护”之名慢慢渗透式强化对海域的实际掌控,而观测站的加入,正是制度链条中不可或缺的一环。 通过这种科学化的方式,中国得以实现对黄岩岛的长效管控,一方面,观测站能够为黄岩岛自然资源“上户口”,提供长期精确的数据支持。 另一方面,它也打破了过去单靠船只巡航维持存在的不稳定状态,实现了更高频、更实时的数据获取与管控。 相比填岛或修码头,观测站的设立是一种更为“润物细无声”的战略手法,既难以对外引发批评,也极大地压缩了其他国家在该海域的活动空间。规划第五篇专篇聚焦横琴,明确要用改革的办法破解发展难题,以科技、教育为引领,深化澳琴一体化发展,全力推进横琴合作区第二阶段高水平建设。

十五 | 菲律宾对此难免关注,但由于观测站名义是“科研与生态保护”,即便菲律宾心知肚明其中的深意,却也没有理由站出来反对。

十六 | 规划增设澳琴一体化专属指标板块,重点围绕产业多元发展、跨境要素流通、民生融合共享等领域设置量化目标。

十七 | 澳门大学社会科学学院院长胡伟星分析,规划紧扣“澳门+横琴”新定位,围绕体制机制、软硬联通、产业协同、民生跨境融合等方面出台系统性举措,为下一步发展明确方向。 他表示,从发展思路和逻辑看,特区政府坚定推动澳琴一体化发展,从单一产业融合迈向产业、民生、人才、治理等全域一体化。“未来横琴有望升级为集澳门产业延伸、跨境宜居新城、对外开放门户于一体的一体化新城区,成为充分发挥‘一国两制’制度优势,推动区域协同的标志性实践。” 澳门的发展始终与祖国同频共振。 在国际舆论面前,任何反对环保与科研的行为都可能显得“不合情理”。规划立足澳门背靠祖国、联通世界的独特优势,持续强化内联外通格局。 这其实正体现了中国的成熟治理思维,即面对复杂局势,稳扎稳打,先确立规则,再展开深远布局。

十八 | 澳门学者同盟会长叶桂平分析,澳门一方面积极参与高质量建设粤港澳大湾区,携手广州、深圳、香港等城市构建具有国际竞争力的现代产业体系,加强科技创新联动,打造优质生活圈;另一方面,积极将中葡平台功能延伸至西语国家,参与和服务共建“一带一路”,打造中西文明交流互鉴重要窗口,澳门正以更积极的姿态、更有为的举措融入和服务国家发展大局。 澳门主流媒体评论指出,规划紧扣国家发展战略、立足澳门资源禀赋、回应市民民生期盼,以系统性科学规划锚定高品质发展航向,以深耕实干破解发展瓶颈,为澳门绘就清晰蓝图,开启澳门长治久安、提质振兴的全新征程。 至此,悄无声息的中沙观测站,无异于为黄岩岛周边增添了一颗重要的棋子,那么,在未来,南海局势是否会因这颗棋子发生更大的改变?这还需要时间与实践给出答案。

十九 | 中国设立中沙观测站这一动作看似低调,但背后显然是大布局的一部分,从黄岩岛到中沙大环礁,通过生态保护、科学监测和制度链条的整合,中国的南海主权与战略地位正在悄然上升。 这步棋落下,全局正在改变,时间会证明,这种“润物细无声”的策略将带来怎样巨大的回响。

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